Президенту Российской Федерации Путину В. В.

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«РУССКИЕ ЛЮДИ»

Исчислите тьму сильных боев,
Исчислите у нас Героев
От земледельца до Царя
В суде, в полках, в морях и в селах,
В своих и на чужих пределах<
И у святого алтаря

М.В. Ломоносов

ОГРН 1053692023934, ИНН/КПП 3664067826/366401001;
394052 г. Воронеж, ул. Острогожская, д.50, russkie_ludi@inbox.ru

Президенту Российской Федерации
Путину В. В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Воронежская областная просветительская общественная организация «РУССКИЕ ЛЮДИ», исходя из конституционного права граждан на непосредственное управление делами государства (Конституция РФ ст.32) и учитывая, что Конституцией Российской Федерации (ст. 72) к соместному ведению отнесены вопрсосы владения, распоряжения, пользования недрами, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также неотрегулированность федеральными законами процедуры согласования условий пользования месторожденими недр с гражданами, при наделении субъекта РФ правом участвовать в определении условий пользования месторождениями недр (п. 13 ст. 4 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах»), приняла решение инициировать проведение регионального референдума в соответсиии с действующим законодательством.
Однако при приняти постановления Воронежская областная Дума и в своём решении Воронежский областной Суд, отказывая в регистрации инициативной группы по проведению регионального референдума и ссылаясь на исключительное право федерации распоряжаться месторождениями никеля, не учли ряд обстоятельств, норм Конституции РФ и закона «О Недрах»:
1. Выносимый на референдум вопрос «Согласны ли вы с разработкой никелевого месторождения в Воронежской области в соответствии с принятыми соглашениями между органами государственной власти и бизнес структурами?» не ставит под сомнение право собственнности Российской Федерации на недра и не оспаривает разграничение полномочий в рамках совместного ведния недрами.. Данный вопрос затрагивает условия пользованния недрами, разработка которых непосредственным образом влияет на жизнь и деятельность проживающищих в этом регионе граждан и может нанести вред окружающей среде.
2. Статья 9 Конституции РФ указывает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
3. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции). Данная статья является конституционным обременением для собственников земли и недр и определяет необходимость учёта мнения граждан.
4. В развитие изложенных установок статья 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. Строительство шахт и горнообоготиельного предприятия (объекты негосударственной собственности), является неотемлемой частью лицензионного соглашения и требует процедуры согласования с гражданамии. Данный факт также свидетельствует, что право исключительного распоряжения федерации никелевым месторождением ни коим образом не означает ограничений для субъекта РФ в правах по согласовантию условий пользования месторождением в рамках лицензинного соглашения о пользовании участком недр.
6. Закон «О недрах» определяет разганичение полномочий по совместному ведению федеральной собственностью. Это ещё раз подтверждает статью Конституции о совместном ведении, а п. 13 ст. 4 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» наделяет субект РФ правом участвовать в определении условий пользования. При этом процедура согласования условий пользования с гражданами данным законом не запрещена и не прописана.
7. В подтверждение того, что выносимый вопрос на региональный референдум не отрегулирован федеральными законами являются утверждённые Президентом РФ «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ст. 8 Основ указывает, что необходимо участие граждан в принятии решений, касающихся их права на благоприятную окружающую среду.
8. Немаловыжным фактом, которому в регионе не была дана должная оценка при принятии решения об отказе в регистрации инициативной группы, являются ответы Администрации Презтдента РФ на обращения граждан из Воронежской области (Бобровой В. В. и Мещерякова О.Б) исх. №№ А26-01-288622 от 30 мая 2012 г. и А26-11-196925 от 10 апреля 2012 г. Из данных ответов следует, что Воронежская область наделена достаточными полномочиями по вопросам определения условий пользования месторождением.

Исходя из вышеизложенного, мы ститаем, что у нас достаточно правовых оснований выненсти данный вопрос

не региональный референдум

.

В связи с тем, что постановление Воронежской областной Думы и решение Избирательной комиссии Воронежской области не содержат других правовых замечаний к выносимому на референдум Субъекта Федерации вопросу, как только указание на отрегулированность этого вопроса Конституцией и федеральными законами, а вышеприведённые нормы опровергают это утверждение, инициативная группа по проведению референдума должна быть зарегистрирована и должна быть предоставлена возможность реализовать конституционное право граждан на непосредственное участие в государственном управлении на уровне субъекта федерации. Для разрешения правового спора нами была напралена апелляционная жалоба в Верховный Суд РФ.

Учитывая, что Президент РФ является гарантом Конституции, просим Вас дать

поручение генеральному прокурору выступить в зашиту конституционных прав граждан в Верховном Суде РФ

по вопросу проведения регионального референдума об условиях пользования месторождением, разработка которого затрагивает жизнь и деятельность проживающищих в этом регионе граждан и может нанести вред окружающей среде.

Уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению
регионального референдума,
председатель правления
ВОПОО «РУССКИЕ ЛЮДИ» К. А. Квасов